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聚焦G20 杭州峰会“中国方案”与世界对接

发布日期:2019-09-16 04:41   来源:未知   阅读:

  再过几天,中国今年最重大的主场外交——G20杭州峰会将隆重开场。中国首次主办G20峰会,将为这个全球治理平台留下哪些独特的中国印记?又将留下哪些不一样的精彩?

  中国接任G20主席可谓“临危受命”。在连续4年低速增长后,2016年世界经济发展信心再次受挫。国际货币基金组织(IMF)接连调低全球经济年内增速预期,表明世界经济仍在深度调整的苦海中挣扎。各国都盼望着“人间天堂”的杭州能为全球治理带来良方,让“亚健康”的世界经济重回正轨。

  在这个意义上,中国肩负了世界的期待。这是因为,G20的成员早已确立共识:世界经济的复苏,离不开中国力量。作为一个10万亿美元级别的世界第二大经济体,中国经济增长稳中有进,已同拉动全球经济复苏画上了等号。

  一系列数据,见证了中国经济不愧为世界经济的“动力源”和“稳定锚”——今年上半年,中国GDP同比增长6.7%,IMF更是两次调高中国经济增速预期;去年,中国对世界经济增长的贡献接近30%,增量相当于一个中等发达国家,有力地提振了全球信心。

  中国力量不仅体现在对全球增长的贡献上,更体现在它始终积极参与全球治理的领导力上,正如加拿大多伦多大学G20研究项目联席主任约翰·科顿所指出的,当加拿大财长保罗·马丁和美国财长拉里·萨默斯在确定G20成员时,中国是除了原G8成员外第一个被新增的国家。中国同意加入对G20的诞生和开展工作是必不可少的。

  而中国的建设性作用也已深深留在G20的历史底片上。2008年华盛顿峰会召开前夕,中国推出4万亿人民币的财政刺激措施,带动G20成员纷纷效仿,遏制了金融危机的蔓延。2009年伦敦峰会前夕,英国首相差不多每天同中国总理通电话,希望扩大IMF救助基金。在中国的带头下,峰会很快就形成了1.1万亿美元的救助盘。2012年墨西哥洛斯卡沃斯峰会上,中国又对IMF新防火墙基金做出重要贡献……这些实际行动,都展现出一个负责任大国的力量与担当。而中国力量的上升,也让东西方共同治理的特征更为凸显,将对国际格局和世界秩序的演变产生历史性的深刻影响。

  作为世界上最大的发展中国家,中国始终牢记“初心”。在全球性事务中为发展中国家和新兴国家争取发展权益,争取国际规则制定方面的话语权和代表性,这已成为中国特色大国外交的题中之义。

  正如印度德里大学经济学教授拉尔所言,以美国为首的发达国家在国际金融体系中长期占据垄断地位,发展中国家话语权缺失和影响力弱化,是导致国际金融体系失衡的主要原因。瑞典著名智库“安全与发展政策研究所”中国问题专家李相洙指出,中国应在G20峰会中代表第三世界国家讨论如何改善全球不平等问题及如何帮助低收入国家,让G20杭州峰会给予发展中国家更多话语权。

  中国确实也是这么做的。在峰会的安排上就可见一斑。中国广邀发展中国家宾客,使本届峰会成为G20历史上发展中国家参与最多的一次。中国还首次推动G20围绕落实2030年可持续发展议程制定行动计划,首次强调支持非洲和最不发达国家工业化,首次大力构建发展中国家深度参与G20峰会的有效机制与参与方式……通过那么多的“首次”,中国把事关全球发展的诸多问题,如工业化、就业、发展伙伴关系、互联互通等关键内容都“一网打尽”,为处于不同发展阶段的国家提供了携手共进之道。

  上海复旦大学金砖国家研究中心副教授朱杰进对解放日报·上海观察表示,在发展议题上,G20杭州峰会的一项重要目标是将发展议程置于全球宏观政策框架的突出位置,加强G20发展工作组和其他工作组之间的协调和政策一致性,推动G20其他工作组在合作中更好地体现发展元素,实现发展议程在G20中的主流化。

  在峰会议题设置上,中国可谓用心良苦。这凝聚了中国长期以来参与全球治理的经验和智慧,也体现了中国兼顾不同类型经济体诉求的平衡立场。

  就拿此次峰会主题来说,“创新、活力、联动、包容”,这四个关键词相互呼应,缺一不可。创新产生活力,联动和包容是共同发展的基础。这不但与中国确立的以创新发展为首的五大发展理念高度吻合,也紧扣世界结构性改革的脉搏。例如,在创新这个议题上,德国、意大利等欧洲国家的“工业4.0”改革、加拿大的“商业孵化器”项目、韩国的“制造业创新3.0”方案、印度的“印度制造”、“数字印度”战略……它们无不与《中国制造2025》有着异曲同工之妙。G20成员们强强联手、对接互补将为全球经济增长提供内生动力,提升世界经济中长期增长潜力。

  之所以能提出独具匠心的方案,同中国8年来作为G20积极参与者的身份密不可分——历次G20峰会,“中国方案”都引来世界喝彩。在戛纳、洛斯卡沃斯峰会,中国为促增长和保稳定献计献策,先后提出10点建议。在圣彼得堡峰会,奥田集成灶开展“温暖中秋”亲子活动弘扬民族文化优秀!中国提出发展创新、增长联动、利益融合等一系列新理念,坚定维护和推动发展开放型世界经济。在布里斯班峰会,各方通过“全面增长战略”,其中“中国智慧”占据15%。

  更重要的是,中国倡导的“和平发展、合作共赢”理念,决定了“中国方案”是全球经济治理体系所欢迎的。它们并非不尊重规律和差异化的方案,更不是维护个别国家或小群体利益、以霸权主义损害别国权益的方案。从本质上看,“中国方案”是对现行全球经济治理体系的完善、补充,而非替代、对抗。这是其保有生机和活力的源泉,也是中国得以在新一轮规则重构中扩大参与权、话语权、影响力的根本原因。

  有人或许会说,G20是那么高大上的事,仿佛离普通市民的日常生活很遥远。对此,有分析人士表示,其实,G20峰会和每个人的利益都息息相关。

  比如,中国在G20匹兹堡峰会上,曾做出过节能减排、反对贸易保护等承诺,这些国际责任在过去几年对国内改革形成一种倒逼机制,促使经济结构调整,并在节能减排上加大力度。这些都实实在在地影响着中国老百姓的就业、生活及其居住环境。

  在此次峰会上,中国对G20提出的9大结构性改革,同时也符合中国结构性改革的需求。如果能把中国的经济新常态和世界经济的新常态相对接,将中国供给侧改革和其他国家的互联互通和产能合作相对接,那么最终受益的也将会是各国人民。

  G20的举行,还有助于中国诸如“一带一路”、亚投行等公共产品走向世界。在把中国西部地区推到向西开放前沿的同时,也串联起越来越多的中国与G20成员企业的合作链。“‘一带一路’战略非常有利于国际合作,也是中国可以给G20提供的很好案例,”丝绸之路国际商会执行主席让-盖·卡里埃如是表示。

  总之,相信G20杭州峰会将令世界感受到中国为全球治理所注入的正能量,在“强劲、可持续和平衡增长”的愿景中留下令人难忘的中国印记。

  (栏目主编:杨立群。编辑邮箱:) 题图来源:视觉中国  图片编辑:周寅杰

  逍遥公子一些中间媒体则认为:对极端政治行为的担忧,是令“泛民”支持者此次止步的主要原因。

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